1
✅ Пленум ВС РФ разъяснил, как оспаривать решения госорганов в арбитражном процессе
Почему нельзя оспаривать акты проверок? Обязан ли заявитель просить о восстановлении пропущенного срока? В каких случаях можно оспорить запись в реестре в порядке главы 24 АПК РФ? Ответы на эти и другие вопросы в нашем обзоре КонсультантПлюс (http://www.consultant.ru/legalnews/19685/).
📍Характеристики, которым должно отвечать оспариваемое решение или действие
Пленум установил следующие характеристики решения, которое можно обжаловать по гл. 24 АПК РФ (п. 3 постановления):
● это индивидуальный акт применения права;
● он принят единолично либо коллегиально органами или лицами, наделенными публичными полномочиями;
● акт принят в любой форме (устной, письменной);
● он содержит волеизъявление, которое имеет правовые последствия для граждан или организаций в сфере публичных правоотношений.
Действие — волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может нарушать права, свободы и законные интересы граждан и организаций, создавать препятствия к их осуществлению. В качестве примеров Пленум привел размещение информации в Интернете, действия в рамках организации дорожного движения (п. 4 постановления).
📍В определенных случаях можно оспорить решения, связанные с ведением ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП
В порядке гл. 24 АПК РФ можно оспорить процедурные решения, связанные с ведением реестров. Пленум привел несколько примеров:
● в ЕГРН внесли ошибочные сведения о праве на недвижимость или об обременении;
● в ЕГРЮЛ включили сведения об участниках юрлица, не соответствующие данным в документах, которые представили на регистрацию;
● в ЕГРЮЛ внесли запись о ликвидации юрлица как недействующего, несмотря на возражения кредитора;
● регистрирующий орган отказался вносить сведения, хотя заявитель представил все необходимые документы.
Если речь идет об оспаривании прав, которые зафиксированы в реестрах, должен предъявляться иск (п. 23 постановления).
📍Нельзя оспаривать акты проверок
Акты налоговых, таможенных проверок, акты контрольно-надзорных мероприятий в рамках Закона о госконтроле не подлежат самостоятельному оспариванию. Оспаривать нужно решения, которые будут приняты на основании этих актов (п. 6 постановления).
Эта позиция закрепляет арбитражную практику, сложившуюся в последние годы (см., к примеру, постановления АС Дальневосточного округа, АС Уральского округа).
📍Нельзя оспаривать документы, подтверждающие обстоятельства
В качестве примера таких документов Пленум приводит удостоверения, свидетельства, справки, протоколы публичных слушаний, иные документы, подтверждающие статус лица или режим имущества.
Оспаривать нужно не сам документ, а решение, которое на основано на зафиксированных в документе обстоятельствах, или решение, которое послужило основанием выдачи документа (п. 6 постановления).
📍В рамках дела об оспаривании актов, решений или действий могут рассмотреть и имущественные требования
Если за имущественное требование уплачена госпошлина в нужном размере, суд вправе рассмотреть его в том же деле по правилам искового производства. Пример — ситуация, когда при оспаривании решения налогового органа по результатам проверки заявлено требование о возврате излишне взысканного налога.
Вместе с тем суд вправе выделить имущественное требование в отдельное производство (п. 33 постановления).