1
Заголовок, который можно трактовать как угодно, если не вникать в суть всего текста:
«Путин поручил принять меры для сокращения оттока россиян за рубеж»
А вот, что можно было вывести сразу в заголовок:
«Путин поручил принять дополнительные меры по созданию привлекательных финансовых, социальных и других механизмов сохранения человеческого капитала»