1
Развитие судебной практики по вопросам применения ставки «ввозного» НДС 10% в отношении продовольственных товаров, не прошедших фитосанитарный контроль
14.11.2025 Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ (далее – «СКЭС ВС РФ») вынесла Определение № 305-ЭС25-7009 по делу Матрица (№ А40-56924/2024), в рамках которого рассматривался вопрос о применимости ставки НДС 10% в отношении продовольственных товаров, в выпуске которых для потребления в РФ было отказано из-за несоответствия требованиям фитосанитарного контроля.
Как следует из судебных актов, ООО «Матрица» (далее – «Общество») представило в таможенный орган декларацию на ввоз в РФ из Ирана товаров – сгущенного молока, классифицированного по коду ТН ВЭД ЕАЭС 0402 91 590 0. Поскольку ввозимый товар не прошел фитосанитарный контроль из-за несоответствия требованиям, предусмотренным Решением Комиссии ТС от 18.06.2010 № 317, в выпуске для внутреннего потребления было отказано. Товар подлежал реимпорту в Иран, в связи с чем в РФ он был помещен под процедуру таможенного транзита.
Вместе с тем товар не был своевременно вывезен из РФ. Процедура таможенного транзита была прекращена, а Обществу были доначислены таможенные платежи, как если бы был осуществлен их выпуск, согласно п. 5 ст. 153 ТК ЕАЭС. При этом «ввозной» НДС был исчислен таможенными органами по общей ставке 20%.
В свою очередь Общество считало, что должна применяться ставка НДС 10%, поскольку код ТН ВЭД ЕАЭС 0402 91 590 0 включен в Перечень кодов видов продовольственных товаров, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 908 (далее – «Перечень»).
Суд первой инстанции встал на сторону таможенного органа, но суды апелляционной и кассационной инстанции пересмотрели дело в пользу декларанта.
СКЭС ВС РФ пришла к выводу, что к спорным товарам должна применяться ставка НДС 20%, указав следующее:
В Перечень включены коды ТН ВЭД ЕАЭС для товаров, предназначенных для использования в пищевых и кормовых целях. Пониженная ставка НДС 10% для таких товаров обусловлена их социальной значимостью и необходимостью обеспечения их доступности для потребителей.
Спорный товар не соответствует фитосанитарным требованиям и запрещен к выпуску в РФ, а следовательно, возможность его использования в социально-значимых целях в соответствии с Перечнем не подтверждена.
Таким образом, запрет ввоза товара в РФ из-за непрохождения фитосанитарного контроля, согласно выводам СКЭС ВС РФ, исключает возможность применения к нему льготной ставки НДС 10%.
В данном Определении СКЭС ВС РФ разрешила вопрос о применимости налоговых льгот исходя из государственно-социальных целей их введения. В этот раз такой подход оказался «против» декларанта. Одновременно применимость льготы по НДС для продовольственных товаров была поставлена в зависимость от их соответствия регуляторным требованиям, установленным отраслевым законодательством (а не правилами НК РФ или ТК ЕАЭС).