1
◀️◀️◀️ Продолжение
2️⃣ Можно ли выйти из ВОЗ? Юридическая сторона.
У части зарубежных юристов-международников (прежде всего англо-американской части мира) есть мнение, что выйти из ВОЗ нельзя, как если бы это была итальянская мафия. Такой точки зрения исторически держалась и администрация самой ВОЗ.
Она основана на двух фактах:
☑️ Устав ВОЗ не предусматривает норм о выходе из организации.
☑️ Ст. 56 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, в общем случае, запрещает выход из договора, не содержащего положений о его прекращении, денонсации или выходе из него.
Российская (а до нее советская) правовая школа с этой точкой зрения не согласна, как и многие юристы из других стран. И несогласна правильно.
❗️Любое государство, даже без объяснения причин, вправе выйти из любой международной организации, если такой выход прямо не запрещен договором о ее создании (ее уставом).
Это следует из самой природы государственного суверенитета. Какая-то его часть может быть передана международным структурам лишь явно и прямо. А все, что не передано явно и прямо, остается у государства, иначе какой же это суверенитет?
🤞 Поэтому, в данном случае должен применяться пункт 1 «б» статьи 56 Венской конвенции 1969 года, позволяющий денонсацию договора или выход из него, даже если в нем нет соответствующих положений, при условии, что сам характер договора подразумевает такую возможность. Именно так и обстоит дело с договорами об учреждении международных структур.
В свое время советские юристы приводили еще два важных аргумента, подтверждающих возможность выхода из ВОЗ.
К примеру, доктор юридических наук профессор В. С. Михайлов справедливо указывал на них в своей статье «К вопросу о так называемых «неактивных членах» международных организаций (на примере членства в ВОЗ)», опубликованной в 1981 году:
📌 «Во-первых, Всемирная конференция здравоохранения, рассматривавшая в 1946 г. в Нью-Йорке вопрос об учреждении новой организации – ВОЗ, единогласно утвердила следующее заявление: “Государство-член не обязано оставаться в Организации, если его права как таковые будут изменены поправками к Уставу, с которыми это государство не согласно и которые оно считает для себя неприемлемыми”».
Очевидно, что это заявление признает саму возможность для государств покинуть ВОЗ.
📌«Во-вторых, в 1948 г. конгресс США, ратифицируя Устав ВОЗ, сделал оговорку о том, что США сохраняют за собой право выхода из ВОЗ через год после соответствующего заявления. ... 1 сессия Ассамблеи в резолюции № 176 признала законность ратификации Устава ВОЗ с указанной оговоркой, признав тем самым в принципе допустимость добровольного выхода государства из ВОЗ».
Кстати, именно этой оговоркой воспользовался президент США Дональд Трамп, инициировав выход своей страны из ВОЗ в 2020 году и прекратив финансирование этой структуры. Его противник, Джо Байден, придя к власти отменил это решение и возвратил США в ВОЗ, а потом еще и