1
Александр Галушка направил доклад Председателю Правительства о результатах общественного контроля национальных проектов.
Сегодня в рубрике «Русский экономист» Александр Галушка комментирует подробности этого доклада.
Александр Галушка:
От Координационного совета Общественной палаты РФ по национальным проектам и народосбережению мы направили Председателю Правительства доклад, в котором обобщаются промежуточные итоги общественного мониторинга и контроля достижения национальных целей и реализации национальных проектов.
В настоящее время проведено 12 заседаний Координационного совета, которые были посвящены обсуждению ключевых — общественно значимых проблем нацпроектов. В отношении принятых решений Корсовета дано уже 7 поручений Правительства РФ, что говорит как о высоком уровне профессиональной проработки итоговых документов, так и об уровне внимания, с которым Правительство относится к результатам нашей работы, за что мы искренне благодарны.
Вместе с тем мы обращаем внимание Правительства на системные проблемы в организации работы по достижению национальных целей, которые являются общими для всех национальных проектов:
1) в нацпроектах отсутствует единый сквозной механизм реализации высшего национального приоритета — сбережения и приумножения народа России, который был определен Президентом Российской Федерации в Посланиях 2020 и 2021 годов;
2) отсутствует оценка вклада мероприятий нацпроектов в достижение национальных целей, нет анализа и обоснования причинно-следственных связей между реализацией мероприятий и достижением национальных целей (данный вывод согласуется с выводами Счетной палаты России);
3) отсутствует механизм оперативного управления системой нацпроектов, обеспечивающий их согласованность и связанность между собой в ходе практической реализации;
4) основное внимание в национальных проектах акцентировано на расходовании бюджетных средств, в то время как требуются анализ и оценка влияния этих расходов на реальный рост качества жизни граждан;
5) не решены вопросы привлечения внебюджетных инвестиций в процессы достижения национальных целей;
6) не осуществляется в режиме реального времени раскрытие информации о корректировке и ходе реализации национальных проектов, что затрудняет общественный мониторинг и контроль за реализацией нацпроектов, а также затрудняет понимание обществом их практической значимости и результатов;
7) участие Общественной палаты в общественном контроле не закреплено в соответствующих процедурах реализации национальных проектов, что, как показывает практика, затрудняет надлежащее выполнение поручений Президента об общественном контроле национальных проектов.
С точки зрения высшего национального приоритета — сбережения и приумножения народа страны, нами была предложена уникальная методика системной оценки эффективности реализации нацпроектов — индекс народосбережения. Не претендуя на исключительность именно этой методики, мы хотим отметить, что определяющую роль играет сам подход: концептуальная связанность целей национального развития, отдельных национальных проектов и каждого запланированного мероприятия. Необходимо видеть, какой эффект окажет задуманная мера, потраченные средства, каков будет вклад этого эффекта в общий результат.
В состав доклада Александра Галушки Председателю Правительства также вошел целый набор конкретных, связанных предложений по доработке и совершенствованию национальных проектов «Демография», «Здравоохранение», «Наука», «Образование», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Комплексный план развития инфраструктуры», «Повышение производительности труда и поддержка занятости населения», «Экология».
В целом делается вывод о том, что в текущем своем состоянии национальные проекты не состоялись